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东平县水利局深化四大活动推进水利安全生产形势持续稳定

作者:泰安市水利局 来源: 日期:2019-03-28 03:03:00

东平县水利局牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,坚持标本兼治、综合治理、源头管控、系统建设,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和部门监管、企业主体等责任制度,全面推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,加强安全生产宣传教育培训,不断提升安全保障能力、事故应急处置能力、执法监察能力,防范遏制一般事故,坚决杜绝较大及以上事故,促进全县水利安全生产形势持续稳定。

一、坚持强基固本,夯实三个责任

(一)进一步落实党政领导责任。一是认真落实地方党政领导干部安全生产责任制规定及实施细则,明确领导班子成员的安全生产责任。坚决落实好机构改革期间的安全生产政治责任,保持机构改革期间安全生产工作的连续性,确保无缝衔接。二是着力推进安全生产领域改革发展意见落实落地,按照我县《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》,抓紧研究制定相应配套制度、办法,确保《意见》各项政策措施落地生根。

(二)进一步落实行业监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”要求,尽快制定安全生产权力责任清单,落实安全生产监管责任,强化行业系统内的领导指导和督促落实责任。

(三)进一步强化企业主体责任。推动局属各单位企业落实主要负责人安全生产工作职责,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。综合运用服务引导、行政执法、问责约谈等手段,督促指导落实全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,进一步强化安全生产各项责任。

二、坚持防治结合,建立三个机制

(一)基于事故预防的风险定期研判机制。建立安全生产风险定期分析研判制度,结合水利工作实际,每季度至少组织召开一次风险分析研判会议。严格执行水利行业安全风险辨识、评估、分级管控省级地方标准。督促企业严格落实安全风险管控主体责任,建立完善风险分级管控制度,对排查确认的风险点,要逐一明确管控层级和管控责任、管控措施。

(二)基于闭环管理的隐患定期清零机制。突出企业主体责任落实,集中开展事故隐患“清零”行动,闭环管理各类事故隐患,形成长效机制。对安全检查发现的普遍性问题,坚持问题导向,认真研究、深入分析深层次原因,采取有针对性的专项治理等对策措施,推动解决企业存在的普遍性问题。组织企业持续开展“反习惯性违章”活动,强化违章事故案例警示教育,对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象进行全面整治,消除引发生产安全事故的不安全行为隐患,提升员工对于管理规程和标准的执行力。

(三)基于面向社会的宣传警示创新机制。强化生产安全事故的警示教育,围绕容易发生事故的重点时间节点、关键薄弱环节,强化季节性动向性安全生产预防预警宣传,突出事故原因剖析、事故教训警示。建立事故警示现场会制度,省内外事故发生后,及时召开事故分析研判会,深入剖析事故原因,汲取事故教训,迅速采取有针对性措施,堵塞漏洞,防止同类事故发生。对企业事故警示教育工作建章立制,督促企业把开展事故警示教育活动纳入职工安全培训的重要内容,实现事故警示教育制度化和常态化。

三、坚持统筹兼顾,深化四大活动

(一)深化双重预防体系建设活动。进一步加大双重预防机制建设力度,组织开展企业双重预防体系建设运行情况评估,督促各企业将日常风险分级管控和隐患排查工作纳入“智慧安监”信息平台运行和管理,实施动态监控和事故预警,实现事故预防和监管工作智能化。深入推动双重预防机制建设工作,把全部企(事)业单位纳入安全风险辨识管控及隐患排查治理体系建设中。

(二)深化水利专项整治活动。一是强化隐患排查。重点检查企业是否健全制度、明确职责、落实投入、加强培训,推进双重预防体系建设和安全生产标准化建设;是否开展安全生产隐患自查自纠;是否严格执行安全技术方案或专项施工方案,有无违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为;是否落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施。对已建水利工程,主要检查工程安全责任制落实以及明确责任人情况;工程安全管理、管护人员和日常巡查情况;在各类检查中发现问题的整改落实等情况。二是加快隐患整治。突出水利施工单位在施工过程中发现的隐患,突出水库等已建水利工程运行中出现的隐患,限定时间,加大督促整改力度,加快隐患整治进度。三是严格监管执法。全面加强执法规范化建设,刚性推动企业落实主体责任。全面落实网格化、实名制监管,杜绝责任“空档”和监管“盲区”。

(三)深化重要时段督导检查活动。在各级“两会”、春节、暑期(汛期)、国庆等重要敏感时期,开展安全生产综合督导检查,采取“四不两直”暗查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查等方式,推动各企业落实安全责任,确保重要时期安全稳定。把“打非治违”贯穿督导检查活动始终,组织权威专家、业务骨干、执法力量,开展全方位、立体化、无缝隙的排查与执法,严格落实“四个一律”、“五个一批”要求,严打重罚非法违法行为,净化安全生产环境。

(四)深化宣传教育活动。拓展安全生产宣传教育覆盖面,严格执行安全生产宣传教育“七进”活动基本规范,深入推进安全生产宣传教育进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭、进机关、进公共场所。精心组织开展“安全生产月”、职业病防治法宣传周等主题宣传活动。利用事故警示教育片,加强企业警示教育。制作安全生产微视频、公益广告、事故案例宣教产品等,大力普及安全知识,提高全民安全素质和避险逃生能力。(东平县水利局供稿)